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湖南法治報訊 見習(xí)記者周萌 通訊員胡佳 李清高 陳海飛

近年來，臨澧縣人民法院新安人民法庭立足新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，聚焦基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“聯(lián)、保、優(yōu)”三字工作機(jī)制，通過“法官聯(lián)村”源頭治理、訴前保全銜接調(diào)解、多元協(xié)同優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化對專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織的指導(dǎo)職能。

新安法庭干警上門送達(dá)判決書

構(gòu)建“三聯(lián)機(jī)制”，筑牢基層調(diào)解根基

該法庭組織聯(lián)建全域覆蓋，建立“1+3+N”立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以法庭為中心，聯(lián)合3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，推動48個村（社區(qū)）、2個行業(yè)協(xié)會調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺。選派4名干警擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，通過季度培訓(xùn)現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，提升買賣合同糾紛、人身損害、勞動爭議糾紛等專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解能力。統(tǒng)籌基層資源，提升基層調(diào)解力量。引導(dǎo)村社區(qū)等基層自治組織邀請鄉(xiāng)賢、“五老”等人組成“和事佬”解紛團(tuán)隊(duì)，通過他們在社會關(guān)系、威望等方面的優(yōu)勢，以“情理+法理”的方式助力糾紛化解。

結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)，異地糾紛較多的實(shí)際，該法庭推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+多元解紛”工作模式，積極利用人民法院調(diào)解平臺線上調(diào)解系統(tǒng)、多元解紛微信小程序等平臺。加強(qiáng)干警培訓(xùn)，提升數(shù)字化工作能力，引導(dǎo)群眾通過數(shù)字化平臺對接轄區(qū)調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)糾紛受理、委派調(diào)解、遠(yuǎn)程解紛、協(xié)議確認(rèn)全流程線上辦理。接入各數(shù)字化調(diào)解平臺以來，該法庭及轄區(qū)各基層自治組織協(xié)調(diào)處置各類糾紛200余件，明顯減輕了訴訟活動對群眾生產(chǎn)生活乃至企業(yè)經(jīng)營的影響。

該法庭還與司法所創(chuàng)新建立“庭所共建”機(jī)制，通過“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動”的模式，打造楓橋式解紛新格局。與轄區(qū)司法所共同設(shè)立“庭所聯(lián)動調(diào)解室”，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)糾紛化解資源，定期研判轄區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)，制定針對性預(yù)防化解措施。自開展以來，該法庭通過與司法所協(xié)調(diào)找人找物、聯(lián)動調(diào)解等，聯(lián)合化解糾紛120余件，實(shí)現(xiàn)了矛盾就地化解率、群眾滿意率“雙提升”。

創(chuàng)新“保全+調(diào)解”模式，強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議效力

該法庭設(shè)立“保全引導(dǎo)專員”崗位，建立財產(chǎn)線索共享機(jī)制。在民間借貸、買賣合同等糾紛高發(fā)領(lǐng)域推行“以保促調(diào)”模式，通過典型案例解析、法律后果預(yù)判，引導(dǎo)當(dāng)事人主動申請?jiān)V前保全，促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。目前以保促調(diào)機(jī)制已化解各類糾紛80余件，其中當(dāng)場履行金額已達(dá)100余萬元。

打造“半小時司法確認(rèn)圈”，在轄區(qū)企業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立3個巡回確認(rèn)點(diǎn)。創(chuàng)新“要素式審查”工作法，對格式規(guī)范、權(quán)利義務(wù)明確的調(diào)解協(xié)議，做到當(dāng)場審查、當(dāng)場確認(rèn)。

新安法庭干警介入調(diào)解

建立“調(diào)解-保全-執(zhí)行”三向反饋機(jī)制，對可能進(jìn)入執(zhí)行程序的案件提前介入，設(shè)立15日、30日雙重預(yù)警節(jié)點(diǎn)，承辦法官及時跟進(jìn)，督促義務(wù)人及時履行協(xié)議，發(fā)現(xiàn)怠于履行的，提示引導(dǎo)權(quán)利人申請執(zhí)行前保全，避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序，切實(shí)將調(diào)解協(xié)議落地生根。

深化“三優(yōu)工程”，提升行業(yè)調(diào)解效能

該法庭積極爭取黨委、政府支持，共同構(gòu)建“法庭+行業(yè)+行政主管部門”三方會商機(jī)制，定期參加轄區(qū)行政主管部門召開的企業(yè)座談會，及時掌握轄區(qū)企業(yè)大致經(jīng)營狀況，必要時對具體企業(yè)具體事項(xiàng)作出具體提醒，以預(yù)防法律風(fēng)險。

新安法庭法官送法進(jìn)企業(yè)

推出“行業(yè)法治體檢”特色服務(wù)，組織法官走訪轄區(qū)建材、煙花等重點(diǎn)行業(yè)，搜集各企業(yè)解紛需求，研判涉企多發(fā)案件，給企業(yè)發(fā)放《常見經(jīng)營風(fēng)險防控手冊》。對頻繁涉訴企業(yè)及時進(jìn)行提醒，并發(fā)出建議書，及時預(yù)防法律風(fēng)險。

實(shí)施調(diào)解能手培育計劃，從基層組織、行業(yè)協(xié)會選拔培養(yǎng)調(diào)解骨干，組織相關(guān)調(diào)解培訓(xùn)。邀請基層調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員參與庭審旁聽、調(diào)解。

作者：胡佳 李清高 陳海飛

責(zé)編：周萌

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報